Спецсчета для физических лиц: как принять участие в госзакупках

Спецсчета для физических лиц: как принять участие в госзакупках

Автор: Игорь Иванов
С октября 2018 года для всех, кто имеет отношение к области госзакупок, стало обязательным оформление специальных счетов. Госзакупки проводятся, чтобы обеспечить государственные учреждения необходимыми товарами и услугами.

Представим, что государственной больнице нужно закупить рентгеновское оборудование. Чтобы получить товар на выгодных условиях (то есть дешевле), больница участвует в электронных торгах и размещает заказ (тендер) на специальном сайте — электронной торговой площадке (ЭТП).

Компании по продаже медицинского оборудования (например, «Атлант», «Вектор» и «Мед-Об») видят запрос и решают принять участие в торгах. Для этого они оставляют заявку на сайте. На этом этапе и нужны спецсчета.

Разбираемся, что такое специальный счёт и нужен ли он вам.
Что такое спецсчет и как он работает
Специальный счет — это обычный расчетный счет, который необходим для участия в электронных торгах. Как он используется:

  1. В заявках на участие, оставленных компаниями «Атлант», «Вектор» и «Мед-Об» на ЭТП, прописывается номер спецсчета. На нём должна лежать некоторая сумма денег, необходимая для обеспечения заявки. Проще говоря, деньги на спецсчете — это гарантия того, что вы настроены серьёзно и не кинете заказчика, когда подойдет время подписывать договор.

  2. После того, как срок приёма заявок подходит к концу, ЭТП обращается в банки, в которых зарегистрированы спецсчета каждой компании, и запрашивает информацию о том, есть ли на счёте определённая сумма денег.

  3. У компании «Мед-Об» не оказалось нужной суммы. Это значит, что её заявка снимается с участия в торгах. У компаний «Атлант» и «Вектор» на счёте лежит необходимое количество денег. Эта сумма блокируется банком на время проведения торгов.

  4. В аукционе побеждает компания «Атлант», которая указывает в заявке наиболее низкую цену договора. Средства на спецсчёте обеих компаний размораживаются. При этом «Атлант» как победитель уплачивает комиссию, которая составляет 1% от стоимости госконтракта (размер комиссии не должен превышать 2 000 рублей).

После победы компания должна подписать с заказчиком госконтракт. Если она отказывается, то деньги со спецсчёта уходят заказчику как компенсация за потраченное на компанию время.

Важно
Проведение торгов через спецсчета — это условие, которое прописано в российских законах. Без оформления специального счёта, стать участником закупок невозможно. Кроме некоторых исключений, которые мы рассмотрим дальше.
Сколько стоит обеспечение заявки
Сумма, которую необходимо положить на спецсчёт для участия в торгах, не является фиксированной. Она обусловлена начальной ценой госконтракта (НМЦК). Начальная цена — это предел, выше которого стоимость контракта подняться не может.

Размер суммы для обеспечения заявки варьируется в среднем от 0,5 до 5% от НМЦК.
Кто может открыть спецсчёт
Специальные счета могут оформлять:

  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели;
  • физические лица без статуса ИП.
Виды торгов, которые проводятся через спецсчета
Специальные счета оформляются для участия в торгах, которые регулируются 44 и 223 законами РФ.

Их наиболее существенное отличие в том, кто может выступать заказчиками:
  • в тендерах по 44-ФЗ заказчиками являются только государственные учреждения;
  • в тендерах по 223-ФЗ участвуют крупные государственные учреждения и организации с государственной долей в 50%.

Большинство закупок проходят по 44-ФЗ.

Физические лица по закону могут участвовать в обоих видах тендера, но здесь есть свои тонкости:
  • принять участие в тендере нельзя, если заказчик установил ограничения. Например, в торгах разрешается участвовать только субъектам малого предпринимательства;
  • заказчиками в торгах по 223-ФЗ выступают такие компании как «Газпром», «Роснефть» и пр., а сделки в них более крупные. Физлица без статуса ИП, как правило, задействованы в мелких закупках.
Когда не нужно оформлять спецсчёт
Спецсчёта разрешается не оформлять:
  • для закупок, которые составляют менее 1 млн рублей (44-ФЗ) и 5 млн рублей (223-ФЗ);
  • для закупок, которые проводятся в бумажной форме.

В этих случаях обеспечение заявок осуществляется по усмотрению заказчика.
Зачем спецсчет физическим лицам
В этом вопросе можно выделить два момента, на которые нужно обратить внимание:

  1. Как мы определили выше, физические лица, не зарегистрированные как ИП, обычно предоставляют простые товары и услуги:
  • репетиторство;
  • мелкий ремонт;
  • канцелярия и пр.

Эти сделки не превышают 1 млн рублей, поэтому по закону спецсчета использовать в таких торгах необязательно. Однако заказчик имеет право проводить тендер через них, независимо от его цены. Поэтому, если вы собираетесь участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, существует большая вероятность того, что спецсчёт вам всё-таки понадобится.

2. Физические лица могут продавать государству недвижимость через электронные аукционы. Такие сделки популярны, так как можно продать квартиру быстро и по выгодной цене.

В этих случаях, спецсчёт понадобится физлицу обязательно из-за высокой стоимости товара.
Что необходимо сделать перед открытием спецсчёта
Для того, чтобы вам позволили открыть спецсчёт, необходимо выполнить несколько условий.

  1. Наличие электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Существует несколько видов ЭЦП, для участия в торгах вам понадобится квалифицированная усиленная подпись (КЭП). Стоит такая электронная подпись в среднем 3 000 рублей.
Электронная цифровая подпись. Источник: Pro-banking.ru
Оформить КЭП можно только в одном из удостоверяющих центров, список которых размещен на сайте Минкомсвязи.

Документы, необходимые для оформления КЭП:

  • в случае ИП:
    • паспорт;
    • СНИЛС;
    • лист записи ЕГРИП;
    • ИНН.

  • в случае физического лица без статуса ИП:
    • паспорт;
    • СНИЛС;
    • ИНН.

2. Регистрация в единой информационной системе (ЕИС).
Она нужна, чтобы информация о вас как о потенциальном поставщике появилась на торговых площадках. Для этого:
  • зарегистрируйтесь на сайте госуслуг;
  • пройдите регистрацию в ЕИС;
  • синхронизируйте ЕИС и выбранную вами ЭТП через личный кабинет.
В каком банке открыть спецсчёт
После регистрации в ЕИС и изготовления КЭП вам нужно обратиться в банк, чтобы оформить спецсчёт. На этом этапе нужно быть внимательным. Не во всех российских банках возможно оформление спецсчёта. Согласно требованиям правительства, для предоставления такой услуги банки должны обладать финансовой устойчивостью.

Существует список банков, утвержденный Правительством и Минфином.

Подобрать удобный вам банк онлайн можно здесь.
Как открыть спецсчёт физлицу
1. Собрать необходимые документы.

Для открытия спецсчёта вам нужно обратиться в выбранный вами банк и предоставить пакет документов. Набор документов может различаться в зависимости от банка.

Для открытия спецсчета, как правило, требуются:
  • ИП:
  • паспорт;
  • ЕГРИП;
  • ОГРНИП;
  • ИНН.
  • физическому лицу без статуса ИП:
  • паспорт;
  • ИНН.

2. Оформить договор с банком.

Если банк одобрит оформление спецсчёта, вам нужно будет заполнить:
  • заявление на открытие спецсчёта;
  • договор на обслуживание.
Открытие спецсчёта на основе расчётного
Если у вас оформлен расчётный счёт в разрешённом банке, вы можете открыть на его основе спецсчёт.

Для этого вам не понадобится предоставлять дополнительные документы, поэтому вы можете сразу переходить ко второму шагу, описанному в предыдущем пункте.
Сколько стоит спецсчёт
В большинстве банков за оформление и обслуживание спецсчёта платить не нужно. Однако банк может брать плату за некоторые предоставляемые им услуги. Список платных услуг и их стоимость варьируются в зависимости от выбранного вами банка.

Например, Промсвязьбанк предлагает клиентам бесплатное ведение спецсчёта, но предоставляет платную услугу за внесение наличных средств на счет (0,25% от суммы). Подробнее с тарифами банка можно ознакомиться на сайте.
Проценты с остатка денежных средств
Банк обязан каждый месяц выплачивать процент с остатка денежных средств владельцу спецсчёта. При этом процент начисляется со всей суммы на спецсчёте, даже с тех денег, которые блокируются банком для обеспечения заявки.

Размер выплат может отличаться в каждом банке, но, как правило, составляет 0,01% годовых.
~