Одно из наиболее перспективных направлений ведения бизнеса предпринимателями связано с заключением и исполнением госконтрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для нужд государственных заказчиков. Таким образом заказчики реализуют проекты, а предприниматели — получают прибыль. Тем не менее при этом бизнес может столкнуться с рядом проблем, которые способны обернуться для него негативными последствиями в виде одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика и включением в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). По данным Федеральной антимонопольной службы, в 2023 году ведомство рассмотрело 30 096 обращений заказчиков о включении информации о компаниях и ИП в РНП по причине ненадлежащего исполнения ими обязательств и вынесло 13 723 решений о включении таких участников в реестр. Таким образом, эти предприниматели лишились права на участие в госзакупках сроком на 2 года.
ФАС России отмечает, что большинство таких обращений поступает именно из-за инициированных заказчиками процедур одностороннего расторжения контрактов по причине ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками, а это целых 12 004 случая включения в РНП.
Чтобы не столкнуться с подобными последствиями, предпринимателю следует добросовестно исполнять свои обязательства, а в случае претензий со стороны заказчика — предпринимать все действия по доказательству собственной добросовестности и исполнять контракт в строгом соответствии. Далее расскажем, как лучше это сделать.
Лучше предупреждать проблемы заранее
Важно отметить, что все условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг подробно описаны в документах тендеров: заинтересованному в участии предпринимателю стоит внимательно ознакомиться с условиями проекта контракта, характеристиками товаров, требуемым перечнем разрешительных документов на товар, а в случае необходимости — подавать запросы на разъяснение заказчику, например с целью уточнения требуемых документов и параметров продукции. При этом важно заблаговременно узнавать о наличии товара на складах контрагентов в требуемом количестве, отпускных ценах, о его соответствии требованиям законодательства и т.д. Пример абсолютно неприемлемой ситуации — узнать на этапе поставки, что лекарственный препарат не имеет действующей регистрации, когда как в контракте требуется предоставить копию подтверждающего документа. В этом случае неприятностей с заказчиком не избежать, как и отказа в приемке, штрафов и возможных убытков.
Зачем проверять заключаемый контракт?
Еще один пункт, призванный защитить предпринимателя от негативного опыта, — тщательная проверка контракта на стадии заключения.
Стоит отметить, что проект контракта направляется в электронном виде посредством личного кабинета Единой информационной системы и подписывается электронными подписями уполномоченных представителей заказчика и поставщика. После процедуры подписания документ приобретает юридическую значимость, а стороны несут ответственность за неисполнение условий контракта.
Из этого следует, что предприниматель должен тщательно проверять перед подписанием:
- соответствует ли заключаемый контракт условиям тендера;
- соответствуют ли условия контракта поданной им заявке на участие.
В случае если нашли разночтения, точно стоит направить протокол разногласий и подробно описать все несоответствия с указанием ссылок в документах — будьте внимательны, ведь направить его можно всего один раз.
Исполнение контракта от «А» до «Я»
Для успешного исполнения контракта важно руководствоваться его условиями и поставлять продукцию в соответствии с требуемыми характеристиками, предоставлять полный перечень документов о качестве и происхождении товара. В противном случае заказчик может отказать в приемке и оформить акт о несоответствии. В этом документе отражают все сведения, почему поставленный товар не соответствует, с указанием на нарушения конкретных пунктов контракта. Важно отметить, что заказчик не может предъявлять претензии к качеству и комплектности, если они не содержатся в контракте.
При поставке от предпринимателя потребуют те документы, которые прямо прописаны в тексте документа: не стоит надеяться, что заказчик при приемке забудет о декларации или паспорте на товар.
Таким образом, обращение в спорной ситуации к условиям контракта — не буквоедство, а залог его успешного исполнения.
Получили претензию — что делать?
Не каждая поставка может пройти гладко — предприниматель рискует получить от заказчика претензию по поводу качества продукции, ее несоответствия условиям контракта. В этом случае нужно быть готовым дать ответ по существу и приложить все усилия для урегулирования разногласий в досудебном порядке — например, предложить произвести независимую экспертизу качества или, наоборот, согласиться с заказчиком и заменить товар. Эти меры помогут сторонам быстрее прийти к согласию.
Претензионная переписка должна быть юридически значимой — в контракте точно прописана ее форма (бумажная или электронная), а также установлены сроки для ответа сторон.
Иногда разрешить разногласия по контракту без суда не получается, и тут предпринимателю стоит заручиться помощью опытных юристов. В этом вопросе потребуются опыт и знания, поэтому лучше не экономить: так вы сбережете свое время и средства.
Нам не страшен форс-мажор
В жизни каждого предпринимателя встречаются события, на которые он не может повлиять, даже если ему очень надо исполнить свои обязательства по контракту, а они мешают. Например, перебои в поставках какой-либо продукции на внутренний рынок по причине введенных санкций не позволяют поставить ее заказчику, сроки под угрозой срыва — это обстоятельство непреодолимой силы, о котором предприниматель должен обязательно сообщить, чтобы избежать штрафных санкций.
Необходимо помнить, что каждая из сторон заинтересована в наиболее быстром решении вопроса и исполнении своих обязательств — активная позиция с предложением своих вариантов выхода из сложившейся ситуации только добавит предпринимателю очков. Например, стоит попытаться внести изменения в условия контракта, увеличить срок поставки или предложить другой, имеющийся на внутреннем рынке товар — есть варианты, которые точно стоит обсудить с заказчиком.
Таким образом, не исполняете контракт — уведомите о причинах заказчика и приложите оправдательные документы. Бездействие в данном вопросе недопустимо и чревато штрафами, односторонним расторжением контракта и внесением в РНП.
Очевидно, добросовестному предпринимателю не обойтись без грамотного юридического сопровождения на всех этапах контракта. Это убережет его от ошибок и необоснованных претензий заказчиков.