Как бизнесу арендовать госимущество по новым правилам?

Конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества станут более доступными для малого бизнеса. Так, в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 №147/23 торги будут проводиться на электронных торговых площадках, а контракт заключаться в электронной форме. Ранее процедура проводилась лишь на бумаге и создавала бюрократическую нагрузку как для организаторов торгов, так и для бизнеса.

Конкурс или аукцион?

Договор аренды в отношении государственного имущества может быть заключен после проведения торгов в виде конкурса или аукциона.

Аукцион — электронная торговая процедура, при которой участники подают ценовые предложения, то есть критерием отбора является только цена договора. Организаторы устанавливают в документации начальную минимальную цену договора аренды, а при проведении торгов участники увеличивают ее на «шаг» аукциона: кто предложит наибольшую цену, тот и победил.

Конкурс — торговая процедура, при которой электронные заявки оцениваются в баллах по совокупности критериев, установленных в документации: цена, срок и так далее. В этом случае побеждают заявки с наиболее выгодными условиями исполнения договора аренды.

Договор аренды в отношении отдельных видов госимущества может быть заключен только после проведения конкурса. К ним относятся:

1. железнодорожный транспорт;
2. трубопроводный транспорт;
3. морские и речные порты, их производственная и инженерная инфраструктура;
4. аэродромы или здания и (или) сооружения для взлета, посадки, руления воздушных судов, авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
5. производственная и инженерная инфраструктура аэропортов;
6. гидротехнические сооружения;
7. объекты по производству, передаче и распределению тепловой и электрической энергии;
8. системы коммунальной инфраструктуры;
9. метрополитен и транспорт общего пользования;
10. нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с перечнем ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.

Таким образом, чтобы претендовать на заключение договора аренды перечисленных видов госимущества, предпринимателю придется тщательно и кропотливо изучать многочисленные критерии оценки и перечень документов для составления заявки.

Кто может быть участником торгов?

Участвовать в конкурсе или аукционе на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества может любое физическое или юридическое лицо, вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала. При этом участники торгов обязаны соответствовать следующим требованиям:

• не быть государственным и муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;
• не являться компанией с долей Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставном капитале более 25%;
• компания или предприниматель не зарегистрированы в офшорной зоне;
• являться субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ (если торги только для малого и среднего бизнеса);
• компании или предприниматель не признаны банкротом и в их отношении не открыто конкурсное производство;
• не приостановлена деятельность в соответствии с КоАП на момент подачи заявки в торгах.

Таким образом, если участник торгов не соответствует данным требованиям, его заявка на участие будет отклонена комиссией.

Как организована процедура электронных торгов?

Предприниматели и компании, желающие принять участие в торгах, регистрируютсяна сайте www.torgi.gov.ru/. Далее предприниматели получают доступ в личные кабинеты аккредитованных электронных площадок, где и происходит подача заявки за участие и заключение договора в электронной форме. Для подачи заявки и заключения договоров предпринимателю понадобится оформить квалифицированную электронную подпись.

Организатор торгов от госучреждения публикует на официальном сайте извещение и документацию о проведении конкурса или аукциона с перечнем обязательных сведений и требований в соответствии с Приказом ФАС от 21.03.2023 №147/23. Сведения автоматически передаются на выбранную организатором электронную площадку, и предприниматель может подать заявку на участие, предоставив необходимые сведения и документы. При этом он должен внести задаток на счет электронной площадки в установленном документацией размере.

Законодательством определены 8 электронных площадок для проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды муниципального и государственного имущества, которые могут быть выбраны организатором:

1. «Сбербанк-АСТ»;
2. «РТС-тендер»;
3. «ЕЭТП»;
4. «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
5. «Национальная электронная площадка»;
6. «Российский аукционный дом»;
7. «ТЭК-Торг»;
8. «ЭТП Газпромбанка».

После окончания срока подачи заявок на участие, установленного организатором, поступившие заявки рассматриваются конкурсной или аукционной комиссией на соответствие требованиям документации и допускаются к торгам либо отклоняются. В случае проведения торгов в форме аукциона участник получает возможность подавать свои ценовые предложения о цене договора, а в случае конкурса оценивается конкурсной комиссией в соответствии с критериями оценки. По итогам проведения торгов на площадке публикуется итоговый протокол.

Важно помнить о том, что заявка на участие может быть отклонена комиссией, если участник или поданная им заявка не соответствует требованиям документации и законодательства. Предприниматель может обжаловать действия комиссии, обратившись в ФАС.

Победителем в ходе проведения аукциона признается участник с предложением о наибольшей цене договора аренды. Заявка, победившая в конкурсе, выбирается как по стоимостному критерию (цена), так и по качественному (условия исполнения договора в целом).

Как заключается электронный договор на право заключения договора аренды?

После проведения торгов задаток возвращается участникам, проект договора направляется победителю для подписания или доработки. В случае если было установлено требование об обеспечении исполнения договора, он заключается только после предоставления обеспечения участником-победителем. Возврат обеспечения исполнения договора происходит после окончания исполнения договора аренды.

Договор аренды по результатам конкурса или аукциона заключается сторонами также на электронной торговой площадке и подписывается квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц.

Как видно, предпринимателям придется иметь дело с большим количеством правовой информации и часто вникать в юридические тонкости, а значит, без помощи опытного юриста не обойтись. Все действия предпринимателя на электронной площадке юридически значимы, поэтому экономить на консультации специалистов не стоит. Кроме того, электронные торговые площадки предлагают большое количество инструментов и услуг по сопровождению торгов, значительно экономя бизнес-ресурсы. Также важно отметить, что предприниматели по-прежнему могут заключать договоры аренды муниципального и государственного имущества без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».